关于消防建设的论文

社区消防建设

摘要:文章对社区消防建设的目标、社区消防管理的模式、如何开展社区消防工作以及

落实消防保障经费等作了研究和探索。

关键词:社区消防建设;消防管理1前言

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,行政

审批制度改革,从政府和企业分离出去的中介组织等社会职能,

许多方面工作需要依托城市社区来承担。下岗、失业人员住入社

区,流动人口滞留社区,贫困人口和老龄人口大量增加,个体、私

营经济的大量发展都给社区消防安全带来许多新情况、新问题。

由于社区消防工作仍处于研究探索阶段,社区消防建设发展不

平衡,社会消防综合能力较差,各类火灾隐患大量存在,火灾事

故不断发生,社区居民家庭火灾居高不下。逐步建立一种新型的

社区消防安全网络管理及消防保障和服务体系,做好城市社区

消防基础工作,增强城市抵御火灾的整体能力,是消防改革与发

展的必然趋势。

社区消防建设的总目标是:努力建设以居住地方为特征,以

居民的认同感和归属感为纽带,以社区居委会为依托,以社区成

员的自我教育、自我服务、自我管理、自我约束为目的,有党和政

府的领导及社会各方面的参与,群众自治管理的区域性小社会,

形成共居一地、共同管理、共促繁荣、共建文明、共保平安的社会

化消防自治管理的运行机制,做到消防宣传教育普及,居民消防

安全素质提高,防火检查经常有效,消防设施建设完好,进而创

建有中国特色和地方特点的现代社区消防建设体系。

2争取做到“四个落实”

2.1消防制度的落实

每项工作要长期不懈地落实好,首先应该建立和完善可行

的切合实际的制度,使每个参与工作的人员能够按照制度认真

规范地把每项任务完成。社区消防工作是由地方政府负责的一

项工作,它涉及民政、公安、城建、安全生产监督等部门,又由街

道办事处、公安派出所、社区委员会、物业管理公司等部门具体

实施。因此,人民政府分别制定在辖区内开展社区消防工作的指

导意见或管理规定,从制度上确定相关部门、城市街道办事处、

公安派出所、社区居委会以及居民住宅区物业管理单位在社区

消防安全上的职责。

2.2消防组织的落实

制度制定之后,就需要成立相应的组织对社区消防工作进

行具体的实施。社区消防组织体系包括领导层、决策层、议事层、

执行层、街道办事处设立消防安全委员会,社区居委会设立消防

安全工作小组,居住小区设消防协管员。明确各自的职责,如定

期召开消防会议、组织防火检查和防火巡查,进行消防宣传,建

立消防业务档案等。领导层是街道办事处的消防安全委员会,起

到政府与社区的组织协调纽带桥梁作用,负责辖区社区消防安全

工作的组织、指导、督促和协调。决策层是社区成员代表大会,定

期决定社区消防建设等重大事项的组织,它是社区内消防自治的

权力机构;议事层主要成员由社区内的人大代表、政协委员、知名

人士、居民代表、单位代表组织,它的职能是对含社区消防事务在

内的事情进行协商、议事,同时可以对社区消防管理工作小组的

工作进行监督,因而它是议事监督机构;执行层是社区消防管理

工作小组,它与规模调整后的社区委员会实行一套班子,两块牌

子。主要由居委会成员、户籍民警、物业管理公司负责人等构成

的,社区消防管理服务中心对社区成员代表大会负责并报告工

作,其职能主要是管理社区消防事务。

社区消防建立了完善的组织体制,形成了严密的社区消防网

络体系,扩大了基层民主,强化了监督和制约机制,初步形成了权

责明确、互相促进、互相制约的社区消防管理模式。这种社区消

防组织体制将社区内各种力量和资源纳入到统一的社区消防管

理范畴之中,有利于社区消防管理水平的提高。

2.3消防设施、器材的落实

解决人的问题之后,需要解决物的问题。物就是社区所需要

的硬件和软件,即消防警务室、消防设施、救生器材以及消防宣传

设施等。消防设施、器材的配置可采取多种方法,如新建小区在

进行建筑消防审核时,纳入消防设计审核内容,即消防部门要求

房地产开发商预留消防警务室并配之相应的灭火及救生器材,在

消防验收时,建议开发商设立永久性的消防宣传牌。对于老城区

的一些社区(即无物业管理)的消防设施、器材则由政府和社区内

的一些企业提供,逐步完善,达到要求。

2.4消防经费的落实

要使社区消防工作常抓不懈,必须有充足的经费作保障。目

前由于各地经济发展差距较大,经费的来源也不尽相同,但主要

应遵循“谁出钱,谁受益”的指导思想,主要有以下几个经费渠道:

一是将社区消防经费纳入同级政府的财政预算,保证社区消防工

作的正常经费;二是新开发的住宅小区,由开发建设单位负责消

防建设经费的投入,做到同步设计、同步实施;三是依法动员社区

内相关单位的自愿资助;四是消防宣传牌的部分版面出租给广告

公司,并适当提高物业管理费。

3社区消防工作中社区应发挥的主要作用

3.1对广大人民群众的消防宣传教育作用

消防工作宣传系于一半,要真正做到群防群治,首先要从宣

传教育入手。只有每一个社区居民都掌握了消防安全的基本常

(下转第126页)识,群防群治才不会以为是一句空话。因此,要把消防宣传教育

作为社区消防工作的一项主要工作来抓,采取各种形式进行宣

传。如在社区内设立大型消防宣传栏,路边设立消防宣传标语,

创造人人学习消防,人人重视消防的良好氛围;设立消防宣传场

地,组织开展消防文艺宣传活动;散发消防安全宣传单、手册,让

群众能随时随地学习消防知识;组建社区消防学习或培训班,培

养消防工作骨干,普及消防安全基本知识等,从而在整体上提高

群众的消防安全意识,减少火灾的发生。

3.2发挥群众性的自防自救的作用

在进行广泛宣传的同时,要做好火灾的预防和初起火灾的

扑救工作。消防安全委员会、社区消防工作小组要对辖区内的非

消防安全重点单位和居民住宅楼组织定期的防火检查,社区的

治安巡查人员要进行每日巡查,对发现的火灾隐患及时登记整

改。要将部分处罚权下放到派出所,对一些较小的消防违法案

件,授权由派出所直接进行处罚。

社区居委会成立义务消防队,认真落实执勤制度,对义务消

防队的成员进行严格训练,并利用休息日、节假日的时间组织进

行消防实施演练,主要演练使用灭火器材、解救被困人员、铺设

水带、扑救指定区域火灾等内容,并发动和引导居民观看、参与,

以提高居民群众的实战水平。

4社区消防工作中消防部门应发挥的作用

4.1为党委、政府当好参谋、协助政府做好社区消防建设的建章

立制工作

消防部门作为政府消防监督管理的职能部门,应当定期向

政府汇报社区消防工作情况,提请政府制定社区消防工作的管

理规定和各项工作职责,规范各社区开展消防工作的行为。

4.2做好指导、宣传、教育、培训工作

消防部门要主动深入社区做好消防安全指导、宣传、教育、

培训工作。特别是对公安派出所民警、街道消防安全委员会成

员、社区消防工作小组成员、义务消防员要进行有针对性的专门

培训,把他们培养成社区消防工作的骨干。对社区居民要普及灭

火及逃生常识,提高其自防自救能力。

4.3协助政府、公安局对社区消防工作开展情况进行考核

要提请政府、公安局将社区消防安全工作作为社区年度综

合检查、考核、评比的内容,使各街道、各社区充分认识到开展社

区消防工作的重要性。

消防进社区是进一步加强消防安全工作的一种新尝试,需

要我们通过实践不断总结经验,从而为消防工作社会化摸索出

一条新的道路。