如何贯彻落实关于加强新时期统计工作意见的通知精神

为适应经济社会发展需要，充分发挥统计在科学决策、促进发展、反映民情等工作中的重要作用，根据《国务院办公厅转发国家统计局关于加强和完善部门统计工作意见的通知》（国办发〔2014〕60号）、《四川省人民政府关于依法统计加强统计工作的意见》（川府发〔2015〕22号）和《攀枝花市人民政府关于进一步加强统计工作的意见》（攀府发〔2014〕32号）精神，结合东区实际，现就加强新形势下统计工作提出如下意见，请切实抓好贯彻落实。

　　一、营造统计发展宏观环境

　　（一）提高统计重要认识。统计是经济社会发展过程中，政府用于科学决策、推进优化管理的监测和计量成果的重要体系，各部门（单位）要在区委、区政府的统一领导下，积极主动应对“新常态”下统计调查的发展变化，将进一步加强统计监测与经济运行态势研判放在加快经济社会发展、全面建成小康社会的战略高度上予以重视。

　　（二）强化统计法制建设。要准确把握统计相关法律法规制度的基本内涵和要求，结合经济社会发展的具体情况和基本特点，各行业部门（含园管会）和街道（镇）、社区（村）要在区委、区政府的统一领导下，有序开展统计法制宣传和动员，夯实依法治统的基础和各个环节，完善企业和个人依法独立上报统计数据的信用体系和制度，推进统计执法和行业、区域统计管理的常态化、标准化。

　　（三）推进统计改革发展。区统计局要进一步加大政府统计体制改革创新的调研，致力于构建领域完整、指标健全、标准统一、数据共享的统计体系，以现代信息技术为支撑，整合各类数据资源，促进统计数据更好地展现当前社会化、多元化、市场化的发展现状，更好地发挥统计数据咨询、监测和预警功能，主动为国民经济社会协调发展、落实“四个全面”战略布局服务。

　　二、全面推进统计能力建设

　　（四）加强基本单位名录库建设。基本单位名录库遵循“要有数，先入库”的基本规则，是法人、产业活动单位和个体经营户作为经济社会活动的最主要载体，其产生、发展、变化、消亡是地区经济社会发展变化的一个重要度量。各部门（含园管会）、街道（镇）要按照“以条为主，条块结合”的统计原则划分责任，全面、准确掌握本行业、本区域经济活动单位的基本情况及变化状态，在区统计局的统一安排组织下，及时在线更新基本单位名录库，推动政府名录资源集约共享，科学制定产业梯队发展规划和措施，为区委、区政府准确评价行业、区域发展满意度奠定基础。

　　（五）推进数据统筹信息化建设。要进一步加大统计信息化建设力度，把统计信息化建设纳入区政府信息化建设总体规划。区统计局要在确保统计信息网络、系统安全保护等基础上，加强各类基础数据管理和资源整合，引入空间地理信息技术，积极开展县（区）域经济社会综合管理系统建设试点，进一步加强部门间统计合作和信息共享机制建设，完善政府综合统计数据共享平台。各部门（含园管会）、街道（镇）应紧密配合，提出明确的需求和改进措施，广泛利用大数据技术、信息化手段，加载与经济社会发展、人民生活密切相关的内容，切实为增强区委、区政府决策能力服务。

　　（六）培育组建专业化调查队伍。随着经济社会的不断发展，区委、区政府以及各行业管理部门需要掌握了解的各类发展变化情况日益增多。区统计局要深入研究并强化统计专业调查队伍建设，紧密联系东区发展现状和各部门调查需求，逐步整合全区各类调查资源和力量，组建一支统一的、专业化的调查队伍，承担全区各类调查任务。区统计局要培育、鼓励发展第三方统计力量，以劳务外包等方式促进基层统计人员的淘汰选拔，按照降低成本、增强能力的方式逐步推进专业调查队伍的建立完善，参与完成全区重大国情国力调查，承担各类专项调查、重点调查、典型调查等任务。

　　三、夯实统计基层基础建设

　　（七）强化部门统计工作。各部门（含园管会）要结合东区经济社会发展需要，认真贯彻国办发〔2014〕60号文件精神，在建立健全部门统计制度、完善部门统计指标体系、创新部门统计方法、规范部门统计程序、做好行业企业统计管理指导的基础上，重点做好以下两个方面的工作：一是按照国民经济行业划分标准以及部门职责，设置好部门统计机构，明确统计工作分管领导和具体负责人，配备专（兼）职统计人员并保持相对稳定；二是紧密配合区统计局，深入梳理部门数据渠道和职责体系，积极整合调查和数据资源，明确提出部门数据需求和数据供给的范围与内容，为数据和资源共享做好准备。

　　（八）加强基层统计基础。各街道（镇）、社区（村）要严格按照国家、省、市、区统计规范化建设要求，全面推进标准化乡镇（街道）、村（居）委会统计制度建设、业务管理、条件保障和绩效考核建设。重点做好完善机构和人员配备，要按照乡镇、街道人口规模3万人以下、3万—5万人、5万—10万人、10万人以上，分别配备不少于2名、3名、4名、5名统计人员的标准，配备统计人员。各街道（镇）要根据实际情况，做好统计经费的补充、使用和管理，提高资金使用效益。要密切配合区统计局做好专业调查队伍的选聘、竞争，进一步提高资源的优化整合水平。

　　（九）加强企业统计基础建设。区统计局要紧密配合各行业管理部门做好行业联网直报“四上”企业的统计管理和指导工作，要确保直报“四上”企业建立内部统计机构，确定统计负责人，配备相应的统计人员。企业统计从业人员应取得统计从业资格证书，定期参加统计人员继续教育培训，并向区统计局、行业管理部门统计股和街道（镇）统计站报备。各行业管理部门统计股、各街道（镇）统计站要根据区统计局要求指导企业开展统计工作，监督、督促企业建立健全统计原始记录、统计台账和统计上报资料的审核、签署、交接、归档等管理制度，有效推进企业统计规范化，降低统计风险。

　　四、着力提高统计服务水平

　　（十）充分发挥统计信息咨询职能。紧紧围绕区委、区政府中心工作以及社会关注的热点、难点和焦点问题，发挥区统计局法定数据统筹整合权力，做好各类统计信息及相关资料的收集整理，深入剖析，强化实用性分析和应用，充分反映经济运行态势，着力把握经济运行中出现的新情况、新问题和新动向，为区委、区政府和区级有关部门科学决策提供可靠依据。

　　（十一）充分发挥统计预警监测功能。建立和完善国民经济主要指标预警监测制度，根据经济形势及社会发展变化，适时调整统计预警监测重点，加强经济运行预警监测。定期召开经济运行监测会议，各行业管理部门积极配合，提供相关基础性数据，做好区委、区政府重大决策部署落实情况的跟踪监测，对经济运行中存在的苗头性、趋势性问题及时作出预警。

　　（十二）加强统计数据应用管理职能。严格执行国家统计制度和统计标准，对涉及国民经济与社会发展的重要统计数据，依法由区统计局统一对外发布。各部门依法取得的各类统计数据，在发布前应报送区统计局审核备案。区统计局要充分利用政府公开网络平台，加强统计公共信息的公开发布以及指标数据解读，做好各部门统计信息数据共享开发延伸工作。

　　五、加强统计工作组织保障

　　（十三）完善统计基础制度建设。根据新形势、新要求及时修正《攀枝花市东区人民政府统计工作管理办法》，建立统计数据责任约谈制度，建立科学、完备、规范、合理的制度保障体系，指导全区统计工作，规范统计人员行为，强化统计管理和监督，切实维护统计工作的规范性、专业性、严肃性和权威性，保障统计工作依法、有序开展。

　　（十四）加强统计组织领导建设。统计工作专业性强、涉及面广，区级相关部门要进一步强化统计组织领导能力建设和班子能力建设，配备懂经济、熟悉统计、有责任心、有较强组织协调能力的干部从事统计领导工作。要认真解决统计工作中面临的具体困难和问题，求真务实、开拓创新，确保统计工作任务圆满完成。

　　（十五）加强统计专业队伍建设。区级相关部门应根据国家、省统计局相关文件及人员配备要求，按照全区经济总量、统计调查单位总数和统计工作业务量等因素的变化，结合实际，进一步加强区统计局专业队伍建设，采取招考、引进等方式，在核定编制内选拔优秀统计专业人才（会计师、统计师等统计急需中级职称以上），新增编制由区统计局按程序向区机构编制部门报批。要高度关注统计专业执法队伍建设，并妥善解决统计执法工作条件。

　　（十六）强化统计队伍稳定机制。根据《中华人民共和国统计法实施细则》相关规定，结合东区实际，明确区统计局主要负责人的调动应征得市统计局的同意。区级各部门和街道（镇）统计分管领导的调动应征询区政府统计工作分管领导的同意，并经区委组织部门审定、备案。区级各部门和街道（镇）统计人员的调动，应征得区统计局的同意并报区人事管理部门备案。各级统计人员变动必须办理交接手续，确保统计档案的连续性和完整性。

　　（十七）强化统计培训交流机制。区级各部门、各街道（镇）要将统计知识和统计法律法规列入干部教育学习内容，提高领导干部统计意识。要关心培养统计干部，拓宽统计干部使用渠道，把德才兼备、综合素质优、业务能力强的统计干部推荐到经济建设第一线锻炼。区统计局要紧密联系省、市统计局，加强统计专业人才队伍素质管理和培训教育，强化统计从业资格认证，重视统计文化建设，进一步改善和提升我区统计专业人才队伍结构和整体素质。

　　（十八）强化统计经费保障机制。区财政局要将统计常规工作、重大国情国力普查和大型调查等统计工作经费列入同级财政预算，并结合物价水平和经济发展等因素适时提高标准。区统计局应将社区（村）统计工作经费和人员补贴列入基层综合统计工作经费和名录库建设专项经费，确定劳务费支出方式并确保按时拨付到位。经费保障要与日益增长的统计需求和统计任务相匹配，新增统计任务所需经费应列入财政预算，据实足额拨付。

　　（十九）建立目标责任考核机制。区目标督查办公室要按照省、市目标督查意见和要求，将部门（含园管会）、街道（镇）统计工作纳入本级政府年度目标考核体系，由区统计局按照区政府年度目标考核体系相关规定，具体负责实施。区统计局要对部门、街道（镇）、社区（村）统计工作规范化建设进行考核，考核结果报区目标督查办公室并予以通报和督促整改。