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章程和规章制度的区别

章程与规章制度的区别主要体现在适用范围和历史出处上。具体来说，制度的适用范围通常更为宏观，不具体，没有明确的指定范围。而章程则是机关或团体条列的办事规则，更加微观和具体，拥有明确的指定范围。

章程的起源可以追溯到古代，郑观应在《盛世危言·廉俸》中提到：“倘有玩忽章程，贻误政事、狥情受贿，越理取财，一经讦发，从严查办。”这说明了章程在古代就已存在，用于规范官员的行为，确保政事的顺利进行。

制度的概念则更为广泛，其起源可以追溯到几千年前。魏巍在《壮行集·春天漫笔》中提到：“他没有看到，存在几千年的剥削制度的消灭，就是大公平。”这表明制度自古以来就存在于社会中，与剥削、公平等概念紧密相关。

综上所述，章程和制度在适用范围和历史背景上存在显著差异。章程强调具体的办事规则，而制度则更为宏观，涉及更广泛的社会层面。