农村基层组织现状及存在的突出问题
- 培训职业
- 2025-06-20 19:21:10
农村基层组织存在的问题和挑战引发广泛关注。近期广东普宁陂老村的案例揭示了基层干部违法占用土地长达十年未被追究责任的尴尬现实，这仅仅是农村基层治理问题的冰山一角。法律赋予村民委员会自治权，但实际上，基层组织更像是双重角色的混合体，法人自治权受限，且与党组织领导权存在矛盾，"一肩挑"制度导致基层党组织权力过大，缺乏有效监督，引发贪污腐败风险。
在制度设计上，基层党组织的领导权与村民自治权之间的冲突引人深思。虽然有必要强化党组织作用，但“一肩挑”政策与民法典赋予的自治权相悖。这种集中权力导致的弊端明显，缺乏监督的村官可能滥用职权，甚至形成恶霸。基层组织的治理问题，如黑恶势力长期把持，背后反映出地方政府、职能机构的失职以及乡镇政府治理的不足。
例如，广州市增城区塘美村的关庆珠父子案件，展示了基层黑恶势力的严重程度和治理缺失。法律制度上的漏洞和实际操作中的问题并存，使得基层组织难以实现真正的村民自治。尽管近年来基层治理有所改善，但仍需解决人才短缺、财会和法律人才匮乏等问题，以及政策制定应以实际调研为基础，以避免政策执行中的偏差和滥用。
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