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澳门为什么允许双重国籍

早在1557年,澳门已有葡萄牙人定居了,是欧洲人在远东地区最古老的殖民地。
有说法是葡萄牙人剿除海盗有功,明朝皇帝于是特许葡人租借澳门做商港。但还有一种说法是广东和福建官员为求私利,纵容葡人以澳门为根据地进行走私活动。
总之,葡萄牙人在澳门扎下根来。

清朝经历鸦片战争后积弱,1849年葡萄牙趁机以澳门总督亚马留被刺杀为由,与清政府打了一场小战争,史称“关闸事件”,占领了关闸和北山岭。
后来十多年间,葡萄牙又吞并了凼仔和路环,并在1887年与清政府签订《中葡和好通商条约》,确立葡萄牙永久管理澳门的权利,以及澳门人殖民地居民的身份。
早在17世纪葡萄牙就有一种“属地主义”的传统,无论父母是什么国籍和种族,只要出生在葡萄牙殖民地上,就可以自动获得葡萄牙国籍。
1974年,葡萄牙爆发康乃馨革命,新政府步向民主化,并进行很多法制改革。第二年葡萄牙想将澳门归还给中国,但中方因考虑国内政局和香港社会稳定而选择暂缓归还。直至1984年签订《中英联合声明》后,澳门回归的问题才摆上了日程。

1986年,周南到访葡萄牙,两国展开多轮前途谈判。由于葡萄牙早有归还澳门的意向,谈判重点只是回归日期和澳门人的国籍问题。
当时澳门总人口不过24万,葡籍澳门人大约有8.5万人,其余很多是非本地出身的外来人口。
中方曾建议葡方,容许在澳门出生,但父母非葡籍的人自行选择国籍。葡方拒绝了,他们认为不能单为澳门问题而轻易改变对国籍的法律定义,葡萄牙政府不会改变双重国籍的制度。

在此问题上,英国也给了葡萄牙压力。若回归后还有大量澳门人可以拥有葡籍,那么英国政府是不是也该给予港人居英权呢?你不给的话,人家会说澳门人可以拥有葡籍,为啥你英国不给港人居英权?
而且英方还担心葡萄牙1986年加入欧洲共同体(欧盟前身)后,可能会有大量香港人设法在澳门取得葡萄牙籍,再到英国定居。
葡萄牙则没有这个担心,澳门人只有不到1%的人懂葡语,很少有人会想移居葡萄牙。
最终中方在国籍问题上退让,算是帮葡萄牙解了套。

1987年4月13日,两国共同发表《中葡联合声明》。在声明中,中方指出“澳门居民凡符合中华人民共和国国籍法规定者,不论是否持有葡萄牙旅行证件或身份证件,均具有中国公民资格”。对于葡萄牙护照的地位,中方婉委地称之为“葡萄牙旅行证件”,并允许“原持有葡萄牙旅行证件的澳门中国公民,继续使用该证件去其他国家和地区旅行”。
换言之,持葡萄牙护照的澳门人依然可以到当时的欧共体(现在的欧盟)诸国定居。事实上是承认了澳门人的双重国籍。

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