政策由哪个国家部门制定
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- 2025-05-06 13:43:56
国家政策主要由国务院颁布。基本政策是用以指导具体政策的主导性政策。一般反映了占社会主导力量的社会群体的政治信仰和社会价值观,其中或多或少包括了政策决定者的政治信仰和社会价值观。主要特点是:
(1)在层次上,基本政策一般由中央政府或其授权机关制定和发布,在层次上是比较高的;
(2)在范围上,大多数情况下,基本政策在范围上要覆盖全国,适用于几乎所有的地域、行业、公民及公民团体;
(3)在时间上,除非出现非常重大的变化,基本政策在相当长一段时期内是不会发生根本性变化的;
(4)在权威上,只要是基本政策,都会被具体政策所援引,都会成为许多具体政策的政策依据,具有相当的权威性。
一.基本政策的特点
基本政策具有了自身的特点。一是中介性。基本政策服从于总政策,是总政策在实施中的具体化;但基本政策又统帅具体政策,是各项具体政策的依据。二是制约性。基本政策具有向上与向下的双重制约性。基本政策对所隶属的具体政策的制约是很明显的,但这只是一种强制约性,它还有另一种制约性,即对总政策的弱制约。虽然基本政策隶属于总政策,但是基本政策在特定政策领域中的稳定性与连续性,使得执政党及其政府在制定总政策时,不得不考虑一直实施着的基本政策,总政策必须保证基本政策有连续性。三是稳定性与变动性的统一。作为总政策的具体化,在不同时期的不同的总政策下,基本政策会有所不同,必须适时作出调整,这是其变动性的一面;但作为对具体政策的统帅,基本政策又必须保持相对的稳定性,否则具体政策就会变幻无常。
二.基本政策的分类
基本政策又分为两类:一类是具有全面性和广泛性的针对全国所有机构的根本指导原则;另一类是规范某一领域各部门开展实际工作的根本指导原则。
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