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公共管理和公共管理学的内涵和特征

公共管理学是一门学科，它结合了管理学、经济学和政治学的理论与方法，研究公共管理部门及其运作过程中的规律，旨在促进政府等公共组织更高效地提供公共物品和服务，从而公平分配社会公共利益。

公共管理的核心在于整合不同学科的知识，既沿袭公共行政或公共政策中的“为何”层面，又借鉴企业管理中的“如何”层面。它不是简单地将私部门的管理手段直接套用于公共部门，而是在保持公共部门公共性质的前提下，灵活运用私部门的管理策略。

在公共管理中，管理者不仅要关注与外部环境的关系，还需要以最高管理层的战略设计和政策设计为核心，以确保组织能够更好地适应外部环境的变化。公共管理并不局限于传统的“政府管理”概念，而是一种新的治理模式。

这种治理模式强调价值调和与责任，关注经济、效率、效能和公平四个关键要素。同时，公共管理还关注政府改革与再造，以提升其运行效率和服务质量。

当前，公共管理学具有鲜明的实践导向性，理论上的包容性，以及学科的年轻性。它是一个多学科共同参与的研究领域，不断吸收新的理论和实践成果，以应对不断变化的社会需求。