我国行政监察制度存在的问题与对策。

【答案】：(1)目前我国行政监察制度主要存在的问题

①双重领导体制使行政监察受制于地方政府

国务院监察机关主管全国的监察工作，县级以上地方各级人民政府监察机关负责本区域内的监察工作，对本级政府和上一级监察机关负责并报告工作，监察业务上以上级监察机关领导为主。这种双重领导体制限制了行政监察机关作用的发挥。

②合署办公使行政监察职能弱化、党政不分

合署办公的负面影响是显而易见的：行政监察机关的独立性受到了很大程度上的限制，监察工作实际上从属于党的纪律检查工作，监察机关很可能不再是单纯的行政监察机关，而会发生变性，成为党政机关的附属品。

③监察范围广泛，行政监察决定执行刚性不足

④监察运行缺乏透明度

目前我国各级行政监察机构的运行过程以及结果处于一种不公开或部分公开的状态，虽然推行“两公开一监督”，但普通百姓对监察的具体运行程序及其结果知之甚少或根本不知道。

(2)现阶段改革我国行政监察制度的建议

①提高行政监察机关的地位，建立垂直领导体制

a．对监察机关的双重领导体制进行改革；

b．理顺行政监察机构与党的纪律检查机关的关系。

②强化和扩大行政监察机关职权

扩大监察机关的处分权限。赋予监察机关对违法违纪的公职人员有警告、记过、记大过、降级、撤职的行政处分权，赋予监察机关一定的经济处铡权。增强监察工作的透明度。

③建设高素质的行政监察队伍

a．行政监察专职化；

b．加强监察干部培训工作。

④建立监察官身份保障制度

a．积极创造条件，对监察公务人员逐步由任命制向选举制过渡，并实行较稳定的任期制。

b．对监察公务人员行使职权实行免责权，即非重大过失不被免职，保障行政监察人员的言论表决自由、人事任免、人身安全、合法行为不受任何机关的追究。