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起诉意见书是什么阶段写的

侦查终结，需要制作《起诉意见书》其法律依据是:

《公安机关办理刑事案件程序规定》第二百八十九条: 对侦查终结的案件，应当制作起诉意见书，经县级以上公安机关负责人批准后，连同全部案卷材料、证据，以及辩护律师提出的意见，一并移送同级人民检察院审查决定；同时将案件移送情况告知犯罪嫌疑人及其辩护律师。