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哪些级别的单位有权利下发红头文件

具有行政管理职能的部门、单位都可以下发红头文件。比如各级人民政府、各级市政府的职能部门、各级党委的相关部门等。红头文件的特点形式上是出具文件单位的红色文件头，并落款加盖单位公章；内容上通常是履行职责范围内的管理职能。

红头文件的下发是有严格规范的。首先，必须是本部门或单位的职责、权力范围之内的工作，不能超越自己的权限下发文件。其次，下发红头文件必须严格按照公文规范进行，比如进行公文的制发程序、公文格式符合国家公文处理工作条例的规定。

红头文件并不是随便发的，需要符合上级文件精神和要求。上级部门如需向下一级政府下发指令性红头文件，必须经过同级市政府同意。比如地级市的发改部门向县一级市政府下发文件，必须先经过地级市人民政府批准才可以。