如何利用保护耕地资源

1. 提升耕地保护水平，促进经济发展。首先，正确处理发展与耕地保护的关系，尽量减少经济发展对耕地的占用，保持农田绿地的稳定，满足社会对农产品的需求。其次，建立专门机构，加强耕地保护的统一领导、规划和管理工作。第三，制定基本农田保护区规划和建设规划，实施耕地保护条例及相关政策，通过规划和立法手段确定基本农田保护区。第四，改造旧城区，优化城市土地资源配置，提高土地利用率和单位土地面积效益，增加城区容量。

2. 优化土地环境，实现全面发展。第一，综合治理土地、山林、草地、水面、荒山，满足生态需求，严格执行退耕还林政策，对坡耕地进行退耕还林、还牧、还果。第二，发挥多学科优势，减轻土地灾害，制定防御国土灾害的综合规划，因地制宜，构建防灾减灾系统。第三，制定土地开发优惠政策，让开发者受益，结合政策措施和治理措施，恢复植被和增强抗风沙、防止水土流失的能力。第四，增加国家对治理土地环境的投入，认真实施天然保护工程、三北防护林建设工程等，通过工程、耕作和生物措施，提高土地投入。第五，发展专业性土地开发合作经营组织，为农民提供全方位服务，加强宏观引导和管理。第六，及时收回农户搬迁后的旧庄基，集体统一整修，纳入基本农田，节约耕地。第七，根据当地优势资源，发展农业产业化经营，兴办乡镇企业。第八，有计划地开发土地，发展工业、交通、城镇等事业，合理利用土地发展房地产业和第三产业。

3. 调整土地结构，提升效益。调整种植业内部各部门的用地比例，提高经济作物尤其是名特优新品种的用地比重，适当压缩粮食作物，增加饲料作物种植，为畜牧业提供饲料。根据市场需求，扩大优势作物种植，控制和压缩滞销低产作物。充分利用当地资源，发展林果、畜牧、药材、土特产等，兴办乡镇企业。从我国土地资源生产布局看，应将旅游业作为重要产业。优化乡镇驻地建设，发挥资本存量转移和再投入作用，加快小城镇建设。

4. 采取综合措施，扭转恶性循环。首先，整治工业生产环境，解决城市工业品污染问题，控制新的污染产生。其次，治理化肥、农药污染，推广高效低毒易分解的农药和生物农药。采取综合措施治理水土流失和沙化，统筹解决水土保持、防沙治沙和三料短缺问题。加强地质灾害防治，合理布局城市建设，综合防治城市环境地质灾害。改良盐碱化地区，推广科学改良土地方式。改革农村能源结构，实行工业能源与农村多用途薪炭林并举。大力开展植树造林，实现大地园林化，提高林地生态环境。提高土地生产力，适当扩大绿肥种植面积，增强农业投入。

5. 整顿土地市场，合理出让土地。整顿土地市场，实行非农用地“六不报批”制度，建立土地有偿使用制度，优化土地资源配置，加强土地在宏观经济调控中的作用。合理确定土地价格，建立土地估价委员会，建立分布地价制度，完善土地出让转让登记申报制度，防止地价波动。

6. 增强“惜土”意识，造福子孙后代。开展国土危机教育，唤起人们对土地问题的关注，增强国情、国策和法制观念，形成良好的社会风尚。增强全民族的“惜土”意识，通过土地日等活动普及土地资源知识。规范管理土地，建立健全规范化管理制度。像抓计划生育工作那样，抓好土地管理工作，加大执法力度，争取社会各界对土地管理与保护工作的理解与支持。