observation: how does the new reform plan of UPU affect China's cross-border
- 培训职业
- 2025-05-05 01:22:06
在关税改革的挑战下，2019年9月25日，万国邮政联盟（UPU）达成了新的改革计划，美国宣布“不会退出该组织”。然而，市场化改革国际小包和用户定义终端费用的迫切性，对中国跨境电商构成了挑战。
国家邮政局国际司（外事局）副司长高洪涛在14日的采访中表示，2019年9月24日至26日在瑞士日内瓦举行的UPU第三特别会议，重点在于平衡各方需求。会议否决了美国倡导的完全定制终端费用方案B，一致通过了整合各方需求的方案V（V代表胜利）。美国宣布将继续留在万国邮政联盟，不会退出。
所谓的终端费是指原寄国邮政服务向寄达国邮政服务支付的费用，以补偿寄达国处理收到信件的成本。适用于重量不超过2公斤的信件和小包裹。该费用由万国邮政联盟192个成员国在每四年一次的全体会议上达成共识。
近年来，随着跨境电商的快速发展，国际小包业务量迅速增加，处理成本显著上升，导致寄出国和寄达国邮政服务的利益失衡。特别是，一些成本高的国家要求提高终端费，以弥补其国内处理成本。
2018年8月23日，美国总统唐纳德·特朗普签署备忘录，要求美国政府相关部门推动万国邮政联盟采取措施，改变小包分类，即将小包从带有基本邮政服务性质的信件业务分类为包裹业务，提高终端费，并确保终端费能够覆盖处理成本，以消除由于低终端费导致的外国电商抑制本地电商的现象。这促使万国邮政联盟在2019年提前召开第三次特别会议，考虑终端费改革计划。
高洪涛表示，会议采纳的方案V将从2020年至2025年将中国所在的第三组国家出口国际小包的终端费提高164%，这将推动中国跨境电商物流成本上升，并对中国邮政的国际业务产生一定影响。然而，这一方案对中国的影响小于美国倡导的方案B。
商务部电子商务和信息化司原巡视员聂林海表示，近年来，中国跨境电商发展非常迅速，规模和质量均领先世界，对推动创业和就业起到了重要作用，成为中国经济社会发展的关键驱动力。
根据海关总署的统计数据，2018年，通过海关跨境电商管理平台的进出口零售商品总额达1347亿元，同比增长50%。
高洪涛表示，中国跨境电商的快速发展得益于较低的物流成本，而当前的国际终端费体系是关键因素。然而，自2016年起，国际小包终端费出现了结构性变化，终端费的急剧上升将是大势所趋。
目前，中国邮政出口渠道单一，国际快递网络薄弱，国内外市场不平衡，跨境电商产品缺乏优势。
为应对未来终端费用上涨，高洪涛表示，需要协调并推进中国跨境电商平台及其上游产业的调整与升级，推动与交付相关的上下游产业链共同实现高质量发展，以适应国际小包业务市场化进程。
此外，中国的邮政快递企业应加快“走出去”，积极开拓东南亚、欧洲、北美、日本和韩国、新兴市场国家及“一带一路”沿线国家的市场。鼓励快递企业和跨境电商企业打通各种物流，特别是专线渠道，通过与海外物流、货运代理和快递企业的战略联盟、投资和并购，构建独立、可控、安全、可靠、可访问的国际快递物流网络。
多重随机标签