什么叫指令性计划

指令性计划是指由政府或上级机构制定并下发的具有强制性的计划，要求下级机构或个人必须执行。这种计划通常具有明确的目标、任务、数量和时间要求，对于完成计划的对象来说，没有太多自主决策的空间。

指导性计划则是一种较为灵活的计划形式。它由政府或上级机构制定并发布，为下级机构或个人提供指导和参考。指导性计划通常不会强制要求下级机构或个人必须遵循，而是为其提供一个方向或框架，允许下级机构或个人在计划的基础上根据具体情况进行灵活调整和执行。

具体来说，指令性计划的特点在于其强制性和具体性。政府或上级机构根据宏观经济和社会发展目标，对特定领域或行业制定详细的计划，并要求相关机构和个人严格按照计划执行。这种计划对于确保国家战略目标实现、协调经济发展、保障社会公平等方面具有重要作用。

而指导性计划则更加注重灵活性和指导性。它更多地起到一种引导、参考的作用，为下级机构或个人提供决策的依据。指导性计划通常不会限制下级机构或个人的决策空间，而是鼓励其在遵循计划指导的同时，根据实际情况进行创新和发展。这种计划形式有助于激发市场活力，促进经济社会的持续健康发展。

总的来说，指令性计划和指导性计划都是重要的经济管理手段。指令性计划在确保国家宏观经济发展目标实现方面发挥着重要作用，而指导性计划则在激发市场活力、促进经济社会的持续健康发展方面具有重要意义。两者相辅相成，共同推动经济社会的发展。