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如何做好新形势下群体性和突发性事件的处置工作

近年来，群体性事件数量明显增多、规模不断扩大，已成为困扰各级党委、政府的严重社会问题，也是构建和谐社会的重大障碍之一。因此，提高领导者处置群体性事件的能力，妥善有效地处理群体性事件，成为摆在我们面前的重要课题。

一、群体性事件的基本特点

群体性事件是指聚众共同实施的、突然发生的、影响社会秩序和稳定的事件。这些事件反映了社会各种矛盾。随着改革深化，社会矛盾凸显，群体性事件发生呈上升趋势。群体性事件主要呈现以下特点：

1. 主体群体性：事件反映了一定群众基础，体现某些群众共同的思想感情或利害关系。

2. 形式公开性：事件一旦发生，具有公开性质，常在公共场所进行。

3. 行为突发性：事件在短时间内形成，出乎意料。

4. 组织整体性：事件常由一人发起，多人响应，形成连锁反应。

5. 层次多元性：参与者心态不同，目的多样。

6. 结构松散性：事件参与者无固定组织关系，临时聚集。

7. 处置复杂性：事件处理难度大，涉及违法行为与合法行为交织。

8. 矛盾两重性：事件反映人民内部矛盾，行为中包含合理与不合理要求。

二、群体性事件发生的主要原因

群体性事件的原因呈现多样性，涉及政治、经济、法律、思想、道德、管理体制等方面。政府职能和基层工作的失误偏差，也是事件多发的原因。主要原因包括：

1. 基层组织管理功能弱化，部分干部素质不适应形势要求。

2. 社会保障体系不健全，农民收入增长缓慢与区域经济发展不适应。

3. 精神文明建设薄弱，文化建设与新农村要求不适应。

4. 法制观念淡薄，农民素质与自治要求不适应。

三、处置群体性事件的基本策略

有效处置群体性事件应重点抓住以下环节：

1. 统一领导，协调各方：在党委、政府领导下，动员各部门共同处置。

2. 准确把脉，剖析根源：分析事件起因，解决主要矛盾。

3. 深入一线，直面矛盾：领导者应亲临一线，缓解紧张气氛，控制事态。

总之，对群体性事件，领导者应保持冷静、果断，尊重群众权利，真诚接待，避免激化矛盾，赢得理解和配合。不能拖延、等待，要主动应对，避免被动局面。