江苏省农村公共文化服务管理办法

第一章 总 则

第一条 为加快构建和完善农村公共文化服务体系，满足农村群众的精神文化需求，促进社会主义新农村建设，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内农村公共文化服务及其管理，适用本办法。本办法所称农村公共文化服务，是指由县及县以下公益性文化事业机构，包括县（市、区）图书馆、文化馆、博物馆和乡镇综合文化站（以下简称农村公共文化服务机构），以及村文化活动室面向农村群众提供的公共文化服务活动。

第三条 地方各级人民政府应当制定农村公共文化发展规划，加强农村公共文化服务机构基础设施建设，将其纳入当地国民经济与社会发展规划和城乡规划，所需基费纳入财政预算。

第四条 省人民政府文化行政部门主管全省农村公共文化服务工作。市、县（市、区）人民政府确定的行政主管部门（以下统称文化行政部门）主管本行政区域内农村公共文化服务工作。县级以上地方人民政府发展改革、机构编制、财政、人力资源社会保障、国土资源、城乡规划、农业、体育、价格等有关部门按照各自职责，做好农村公共文化服务相关工作。

第五条 地方各级人民政府应当按照国团慧家有关规定设立农村文化建设专项资金，扶持引导农村文化建设。引导和鼓励社会资金进入农村公共文化领域，通过多种途径和方式加快发展农村公共文化事业。鼓励单位和个人通过向农村公共文化服务机构、基层文化场所捐赠设备、资金等财产，以及向农村群众提供免费文化产品等方式，参与农村公共文化服务活动。

第六条 地方各级人民政府应当建立农村公共文化服务体系建设考核评价制度，完善评价指标，开展评估工作。评估结果纳入政府目标考核的内容。

第二章 服务机构

第七条 县（市、区）人民政府应当按照国家有关规定设立图书馆、文化馆，可以根据当地文物藏量、地方特色和需要设立博物馆。乡镇应当设立综合文化站，负责乡镇公共文化服务和管理。

第八条 农村公共文化服务机构不得擅自合并、分立、变更或者撤销。确因特殊情况需要合并、分立、变更或者撤销的，由本级人民政府提出，报上一级人民政府同意。

第九条 县（市、区）、乡镇人民政府应当保障农村公共文化服务机构的运行经费（包括人员经费、业务经费、设备购置经费以及其他专项经费）。农村公共文化服务机构的运行经费应当专款专用，并接受财政、审计等部门的监督。

第十条 农村公共文化服务机构应当根据经济社会发展水平、服务人口数量以及所承担的职能、任务等因素，配备相应的专职工作人员，具体要求按照国家有关规定执行。

第十一条 农村公共文化服务机构可以根据农村群众的文化需求，招募文化志愿者，参与农村公共文化服务活动。

第十二条 县（市、区）图书馆、文化馆、博物馆的馆长由县（市、区）人民政府或者文化行政部门依法任命或者聘用。乡镇综合文化站站长由乡镇人民政府通过公开招聘等方式聘任，县（市、区）人力资源社会保障部门、文化行政部门应当对公开招聘活动进行指导和监督。新任乡镇综合文化站站长应当具备大专以上文化程度。

第十三条 农村公共文化服务事业单位全面实行人员聘用制度和岗位管理制度。对其编制内的专职工作人员执行事业单位岗位绩效工资制度，并按照规定参加社会保险。乡镇综合文化站专职工作人员职称评定，参照县（市、区）文化馆工作人员执行。对其他聘用人员，在聘用期内按照企业职工社会保险的有关规定，为其办理社会保险。乡镇综合文化站专职工作人员编制应当专职专用。

第十四条 省、设区的市文化行政部门、人力资源社会保障部门应当对乡镇综合文化站专职工作人员进行岗位培训，实行规范化管理。具体办法由省文化行政部门会同人力资源社会保障部门制定。

第三章 服务设施

第十五条 地方各级人民政府应当将农村公共文化服务机构基础设施建设列入政府基本建设投资计划和公共建筑定额指标体系。建设农村公共文化服务机构基础设施，按照省财政、价格主管部门的规定减免相关配套费用；使用国有土地的，经依法批准，可以通过划拨方式取得。