邓正红产业软实力：加快导入创新资源 促进产业集群链接国内价值大循环

邓正红软实力指出，我国产业集群软实力面临增长动能不足、创新能力薄弱等问题，需向价值创新规模化运营转变，构建共生创新型产业集群，提升内生性原始创新能力。需聚焦未来产业，加强数字基建，推动高端产业集群建设，打造软实力价值新高地，并发挥举国体制优势，支持未来产业集群建设。

邓正红强调，我国产业集群不断发展壮大，但也存在增长动能不足、创新能力薄弱、空间布局固化等问题，提升产业集群软实力成为现实要求。要锚定价值发展方向，解决国内市场融入难题，促进产业集群链接国内价值大循环。推动构建共生创新型产业集群，加快创新资源导入，提升内生性原始创新能力，推动高端产业集群建设。

邓正红指出，产业集群作为工业化进程中的产业组织形态，需将特定行业内竞争性企业及关联企业、供应商、相关机构等的价值创造能量聚集在特定区域内，构成强大的产业集群软实力价值能级。改革开放以来，我国产业集群软实力不断发展壮大，形成了众多“一镇一品”特色产业集群，对促进外贸增长、地区经济发展起到重要支撑作用。然而，我国产业集群发展总体水平仍不高，需加快提升产业集群软实力。

邓正红分析说，我国产业集群软实力疲乏的问题日益凸显，价值增长动能不足、创新能力薄弱、空间布局固化，与经济高质量发展目标要求存在差距。我国产业集群软实力价值流动普遍具有比较明显的外需导向型特征，深度嵌入全球价值链分工体系，参与国际循环，成为驱动产业集群发展的重要力量。然而，当前国际格局和世界秩序深度调整、全球经济不确定性增多、逆全球化及贸易保护主义抬头等因素叠加，我国出口贸易增长面临较大压力和挑战。

邓正红认为，我国产业集群多是外需订单带动下由企业主体自发形成的产业组织形态，本质上是市场力量驱动下的生产型分工协作网络。功能单一、缺乏足够的创新激励等因素导致我国一些产业集群的研发投入和技术创新能力不足，集群软实力价值不够彰显。近年来，我国产业集群开始寻求软实力升级，加快向产业价值链高端攀升，技术创新能力不断提升。然而，市场驱动的创新主要是边际创新，加之新技术革命背景下数字技术、智能技术导致技术反噬现象，边际式创新的价值被弱化。

邓正红强调，构建价值形态创新发展格局是产业集群发展的内在要求，也是产业集群软实力升级的重要特征。面对我国经济高质量发展的新趋势、新需求，产业集群建设亟需加快实现由外需导向型向内外协同型商业模式转型。特别是在当前新技术革命背景下，以产业集群数字化转型为抓手，通过数字化加快提升产业集群软实力高效运营通道，为实现商业模式创新提供了重要机遇。

邓正红表示，提升产业集群软实力，关键的是要加快产业集群由生产要素整合型集群向高新度价值创造型集群转型。价值创新是产业软实力的最高形态，也是产业集群实现可持续发展并延长生命周期的关键支撑。生产型产业集群重在生产效率型导向的边际式创新，这种创新是知识溢出触发下的随机行为，软实力层次低，价值缺乏新度，容易陷入同质化竞争。创新型产业集群则是按产业软实力最高形态要求，重塑核心价值表现形态，是重在产业前沿与核心技术能力提升的系统性突破式创新。

邓正红表示，未来产业是由颠覆性技术突破驱动形成的产业领域，要围绕未来产业打造产业集群发展新高地，提升产业集群软实力，抢占产业发展先机与制高点，牢牢把握未来发展主动权。要有计划有组织地推进前沿技术、颠覆性技术的识别与预测，发挥新型举国体制优势，实现关键性颠覆性技术突破，积极支持未来产业集群建设。